2026-07-29
С 30 июля 2026 года в ОАЭ полноценно заработал контроль сделок M&A. Вступает в силу Cabinet Decision No. 59 of 2026, долгожданные исполнительные регламенты к закону о конкуренции (Federal Decree-Law No. 36 of 2023). Ранее рамочный режим становится обязательным и приостанавливающим: сделку нельзя закрыть до одобрения регулятора. Порог простой: если совокупные годовые продажи сторон на релевантном рынке ОАЭ превышают AED 300 млн или совокупная доля сторон на рынке превышает 40%, сделка подлежит уведомлению Министерства экономики минимум за 90 дней до закрытия. Закрытие без одобрения наказывается штрафом от AED 50 000 до AED 500 000. Всем, кто покупает, продаёт или реструктурирует бизнес с привязкой к ОАЭ, теперь нужно закладывать этот режим в график сделки с первого дня.
Что именно вступает в силу 30 июля
Новый закон о конкуренции ОАЭ приняли ещё в конце 2023 года (Federal Decree-Law No. 36 of 2023), но на практике он не работал без исполнительных регламентов: процедур, форм, сроков и перечней документов. Эта механика появилась с Cabinet Decision No. 59 of 2026: решение принято 30 апреля 2026 года и вступает в силу 30 июля 2026 года. Оно заменяет прежние имплементирующие регламенты 2014 года, написанные под старый закон.
В итоге у страны появился современный и полный режим контроля экономической концентрации: понятные пороги, формализованная подача в Департамент конкуренции Министерства экономики, законные сроки рассмотрения, участие третьих лиц и мониторинг после закрытия. Юридические обзоры (Chambers and Partners, Covington, Charles Russell Speechlys) называют это фундаментальным изменением для M&A и коммерческих сделок с любой связью с ОАЭ.
Какие сделки попадают под режим: пороги
Обязанность уведомления привязана к порогам, установленным ранее Cabinet Decision No. 3 of 2025. Уведомление обязательно, если выполняется любой из двух критериев:
- Тест по обороту: совокупные годовые продажи участников сделки на релевантном рынке ОАЭ превышают AED 300 млн; или
- Тест по доле рынка: совокупная доля участников превышает 40% релевантного рынка.
Важны две особенности. Во-первых, режим приостанавливающий: подпадающую под уведомление сделку нельзя завершать до получения одобрения. Во-вторых, критерий доли рынка означает, что под контроль могут попасть и сделки со скромной выручкой, если стороны сильны в узком сегменте. Для специализированных ниш торговли, логистики и услуг это частая ситуация.
Кто подаёт, когда и что входит в пакет
При приобретении обязанность подать уведомление лежит на покупателе или покупателях; при слиянии и в сценарии совместного предприятия подают все участники. Уведомление направляется в Департамент конкуренции Министерства экономики не позднее чем за 90 дней до планируемой даты закрытия.
Пакет документов серьёзный. По опубликованным требованиям сторонам нужно подготовить:
- сами соглашения по сделке;
- аудированную финансовую отчётность за последние три года;
- коммерческие лицензии участников;
- экономический отчёт, включая детальное исследование рынка за последние три финансовых года и перечень конкурентов с их долями.
На практике это значит, что подача в ОАЭ не собирается за неделю. Один только экономический отчёт требует рыночных данных, которые многие компании не ведут, а требование трёхлетнего аудита напоминает: чистая и актуальная отчётность стала частью готовности к сделке. Компаниям, у которых в порядке корпоративный налог и бухгалтерия, пройти этот этап заметно проще.
Сроки рассмотрения
Регламенты задают структурированный график:
- Проверка комплектности: 10 рабочих дней с возможным продлением ещё на 10; на донесение недостающих сведений сторонам даётся до 10 дней, а вся фаза ограничена 30 рабочими днями.
- Рассмотрение по существу: 90 дней с момента принятия полного уведомления, с возможным продлением ещё на 45 дней.
- Третьи лица: заинтересованные стороны могут подать замечания в течение 15 рабочих дней либо мотивированные возражения; если возражение принято, у заявителей есть 10 рабочих дней на ответ.
- Отказ по умолчанию: если решение не принято в установленный срок, сделка считается отклонённой, а не одобренной.
Правило «молчание = отказ» противоположно привычному многим юрисдикциям принципу «молчание = согласие». В ОАЭ тишина регулятора означает запрет, поэтому ранняя коммуникация и полный, качественно собранный пакет критичны.
Санкции и полномочия регулятора
Закрытие подпадающей под уведомление сделки без одобрения (gun-jumping) наказывается штрафом от AED 50 000 до AED 500 000. Помимо штрафов у Департамента конкуренции есть реальные инструменты: выездные проверки и расследование сделок, которые подпадали под пороги, но не были заявлены. Общего права «вызывать» сделки ниже порогов у регулятора нет, что даёт малым сделкам определённость.
Что это значит для бизнеса в ОАЭ
Новый режим касается не только миллиардных слияний. Планирование меняется для широкого круга:
- Покупатели и продавцы бизнеса в ОАЭ. Сделки с долями и активами, включая поэтапные, требуют анализа порогов до подписания. Для заявляемой сделки в график и long-stop date закладываются 90 и более дней на регуляторный трек.
- Совместные предприятия. JV-структуры, привычные в торговле, строительстве и логистике, попадают в режим, и в подаче участвуют все стороны.
- Групповые реструктуризации. Внутригрупповые реорганизации и смену холдинговых структур с присутствием в ОАЭ стоит проверять по тестам, а не считать освобождёнными по умолчанию.
- Сильные нишевые игроки. Критерий 40% доли рынка может захватить специализированные компании, чья выручка намного ниже AED 300 млн.
- Документы сделки. Отлагательные условия, ковенанты промежуточного периода и механика закрытия в SPA теперь требуют формулировок про контроль концентраций в ОАЭ.
Как Atlant Capital может помочь
Atlant Capital работает с основателями и инвесторами, которые строят и реструктурируют бизнес в ОАЭ. Мы помогаем выстроить чистую корпоративную структуру через регистрацию компании в ОАЭ, держать в порядке лицензии и отчётность и готовить корпоративное досье, которое запросит любая серьёзная сделка, банк или регулятор, включая открытие банковского счёта и текущий комплаенс. Если на горизонте сделка, приводить лицензии, отчётность и рыночную документацию в порядок нужно до того, как запустится часовой механизм сделки. Регуляторные дедлайны в ОАЭ становятся всё более реальными, что показало и недавнее 90-дневное лицензионное окно для космического сектора.
Главное
С 30 июля 2026 года контроль сделок M&A в ОАЭ работает в полную силу: он обязательный и приостанавливающий. Пороги: AED 300 млн совокупных продаж сторон на релевантном рынке ОАЭ или 40% совокупной доли рынка. Подача в Министерство экономики минимум за 90 дней до закрытия, пакет документов объёмный, молчание регулятора означает отказ, а закрытие без одобрения стоит до AED 500 000. ОАЭ выравнивают конкурентное регулирование со зрелыми юрисдикциями, и те, кто встроит новый режим в стандартную гигиену сделок заранее, будут двигаться быстрее тех, кто вспомнит о нём при подписании.
